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（2009年8月27日國家知識產權局以國知發(fā)管字[2009]173號印發(fā)）
為貫徹落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構、上水平”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮知識產權在抵御金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，引導幫助企業(yè)運用知識產權提升核心競爭力，經(jīng)研究，提出以下意見：
一、深刻認識知識產權對于企業(yè)在金融危機中提高抗風險能力、保持競爭優(yōu)勢的重要意義，把促進企業(yè)運用知識產權應對金融危機作為一項重要工作來抓
知識產權作為自主創(chuàng)新能力和水平的集中體現(xiàn)，是企業(yè)提高競爭力的核心要素，是企業(yè)化危為機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。金融危機以來，全國企業(yè)經(jīng)營狀況表明，具有自主知識產權優(yōu)勢的企業(yè)在金融危機中表現(xiàn)出良好的抗風險能力和強勁的發(fā)展勢頭。
各省區(qū)市知識產權局要把促進企業(yè)運用知識產權應對金融危機納入重要工作議程，緊密配合當?shù)卣晟普咧误w系，增強政策驅動效果，立足當前，危中尋機，把培育與運用自主知識產權作為保增長、調結構的主攻方向。受金融危機影響較大地方的知識產權局應建立專門工作機制，把握金融危機為企業(yè)自主創(chuàng)新提供的機遇和發(fā)展空間，著力幫助企業(yè)轉變發(fā)展方式，通過自主創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟復蘇。
二、全面掌握金融危機及經(jīng)濟復蘇時期轄區(qū)內企業(yè)的知識產權工作狀況，建立信息及時上報機制
要加強對企業(yè)經(jīng)營狀況，尤其是知識產權工作有關情況的監(jiān)測與分析，幫助企業(yè)梳理其知識產權工作狀況，及時向當?shù)卣畢R報企業(yè)知識產權工作進展,為科學制定、及時調整相關政策措施提供實時決策依據(jù)。對于金融危機中企業(yè)知識產權工作正反兩方面的重大典型，要及時報送當?shù)卣皣抑R產權局。
三、加大企業(yè)知識產權工作力度，制定專門幫扶措施，爭取設立專項幫扶資金
要積極爭取各級政府出臺有針對性的幫扶措施，加大對技術創(chuàng)新和企業(yè)知識產權工作的支持力度。充分把握國家和地方政府實施積極財政政策的有利時機,協(xié)調當?shù)刎斦扔嘘P部門，在企業(yè)知識產權工作各環(huán)節(jié)設立一定的專項資金，實施企業(yè)知識產權資助政策。
四、把知識產權考核評價指標引入地方重點產業(yè)調整、應對金融危機振興規(guī)劃以及其他重大項目計劃中
建立重大項目的知識產權審議機制，加強與發(fā)展改革、科技管理、經(jīng)濟貿易等相關部門的協(xié)調，在當?shù)刂攸c產業(yè)調整和振興規(guī)劃中引入知識產權考核評價指標，防止政府投資項目的知識產權流失，防范重大項目實施過程中的知識產權風險。
五、進一步加強企業(yè)知識產權試點示范工作，大力支持試點示范企業(yè)運用知識產權應對金融危機
要加大對企業(yè)知識產權試點示范工作的投入力度，結合當?shù)貙嶋H，以及試點示范企業(yè)受到金融危機影響的具體情況，認真研究企業(yè)面臨的困難和存在的問題，有針對性地制定具體對策和實施辦法，加大指導、扶持力度，推動試點示范企業(yè)建立科學化、專業(yè)化、精細化的知識產權工作體系，促進試點示范企業(yè)平穩(wěn)應對金融危機，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
六、對重點企業(yè)進行扶持，建立龍頭企業(yè)知識產權工作重點聯(lián)系跟蹤機制
要配合國家十大產業(yè)振興計劃的實施，選擇一批對經(jīng)濟復蘇具有較大拉動和示范作用的重點企業(yè)，提供重點扶持、服務、引導，幫助其解決知識產權問題，提高核心競爭力。高度重視具有產業(yè)帶動能力的龍頭企業(yè)的知識產權工作，支持符合產業(yè)發(fā)展方向、具有相關配套條件的企業(yè)實施自主知識產權的產業(yè)化，促進產業(yè)鏈的延伸，保證龍頭企業(yè)在金融危機中對整個行業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的良性帶動作用，避免對產業(yè)鏈上中下游企業(yè)產生多重“傳導效應”。
七、積極引導企業(yè)充分利用自主知識產權、自主品牌的優(yōu)勢抑制產品出口下滑，促進企業(yè)外需市場的穩(wěn)定
引導、支持企業(yè)積極向國外申請專利，積極應對涉外知識產權糾紛。鼓勵有條件、有客觀需求的企業(yè)充分把握金融危機大幅降低海外并購門檻和成本的契機，采取多種方式以較低成本積極獲取核心知識產權。支持、鼓勵具有自主知識產權技術和自主品牌的產品出口，促進外貿發(fā)展方式轉變。
八、加強中小企業(yè)知識產權工作，制定針對產業(yè)集群發(fā)展的知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃，促進形成具有自主知識產權優(yōu)勢的重點產業(yè)集群
貫徹落實國家12部委《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新若干政策》，進一步加強中小企業(yè)知識產權培訓與宣傳工作，引導創(chuàng)新要素和知識產權服務資源向中小企業(yè)聚集。建立適合創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)特點的知識產權服務機制，加快創(chuàng)業(yè)企業(yè)的上市進程，推薦擁有自主知識產權的企業(yè)優(yōu)先上市。依靠產業(yè)集群內企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、技術傳播迅速等特點，發(fā)揮知識產權對于產業(yè)集群的粘結、催化作用，促進自主知識產權在產業(yè)集群內中小企業(yè)中的加快實施，促進產業(yè)集群的產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排，促進知識產權產業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)�；�，帶動產業(yè)集群內企業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。
九、引導幫助企業(yè)通過知識產權進行質押貸款，積極幫助企業(yè)解決金融危機中資金緊張、融資困難的難題
認真總結企業(yè)運用知識產權實現(xiàn)質押貸款的成功經(jīng)驗，積極協(xié)調銀行等有關金融機構共同制定金融危機中專利質押貸款的具體措施，在控制風險的前提下爭取加大知識產權質押貸款的發(fā)放力度。鼓勵面臨融資難困境的有自主知識產權的企業(yè)積極向銀行申請知識產權質押貸款，并及時為企業(yè)提供辦理此項業(yè)務的專門指導，從而解決企業(yè)發(fā)展中流動資金不足的問題。積極向金融機構推薦中小企業(yè)自主知識產權項目，促進銀企合作，幫助中小企業(yè)抓住金融危機加快產業(yè)洗牌、重組的重大機遇，依靠知識產權推動市場創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式。
十、進一步促進企業(yè)有效運用專利信息，形成金融危機中企業(yè)知識產權預警、保護的有效機制
引導企業(yè)根據(jù)自身實際，特別是金融危機背景下的運營需求，建立企業(yè)知識產權信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵和引導企業(yè)建立企業(yè)間知識產權戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展金融危機下產業(yè)、行業(yè)內知識產權共性問題研究，制定、實施應對措施。支持企業(yè)積極參與國際標準的研究制定，參加國外展會，提前做好境外展會知識產權糾紛預防和應對措施。要引導、促進一批專業(yè)化服務能力強、服務業(yè)績突出、受企業(yè)歡迎的知識產權示范性服務機構加快發(fā)展，形成幫助企業(yè)應對金融危機的知識產權預警、法律援助服務機制。
十一、落實中央調結構的決策部署，積極促進建立以專利為紐帶的產學研合作有效機制，為企業(yè)轉型和產業(yè)結構調整提供服務
結合當?shù)貙嶋H，突出本地特色，積極引導幫助企業(yè)、高等院校和科研院所搭建交流和溝通平臺，開展對產業(yè)關鍵共性專利技術的研究，解決企業(yè)技術與知識產權瓶頸。引導建立產學研合作體內公平、合理、有效的知識產權分享機制，依靠知識產權維持和鞏固產學研合作各方戰(zhàn)略伙伴關系，促進產學研合作中知識產權更有效的實施和轉化，通過有效運用知識產權推動產學研合作良性運轉，并向更高層次發(fā)展。
十二、充分依托全國專利展示交易平臺計劃，利用國家專利技術展示交易中心、中國專利周的平臺機制，在金融危機中為企業(yè)提供有效服務
轄區(qū)內已設立國家專利技術展示交易中心的省區(qū)市知識產權局要充分借助中心的平臺優(yōu)勢和中國專利周的大集市效應與推動促進作用，針對受到金融危機影響的企業(yè)積極開展公益性服務，助力企業(yè)專利的孵化與轉化，加速實現(xiàn)知識產權優(yōu)勢項目與資本市場的對接，促進企業(yè)優(yōu)秀專利技術的實施和產業(yè)化，為企業(yè)之間合作交流、化解危機風險提供技術和項目上的支持。
十三、充分利用專利工作交流站互動、對接、多贏的平臺作用，為企業(yè)應對金融危機提供服務和支持
要在國家知識產權局的指導、支持下，充分利用企業(yè)專利工作交流站機制，結合應對金融危機的形勢要求，組織相關企業(yè)、專利工作交流站深入開展企業(yè)專利工作交流活動。要按照國家知識產權局的統(tǒng)一部署，具體組織相關專利審查員、專利代理人、知識產權法律工作者、企業(yè)資深知識產權管理專家、專利信息分析專家等專業(yè)人士深入企業(yè)，開展交流服務，為企業(yè)提供有效的知識產權專業(yè)指導。結合當?shù)刂攸c產業(yè)或重大項目，擇取具有自主知識產權或具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，或者未達到高新技術企業(yè)標準的企業(yè)，建立知識產權綠色服務通道或知識產權特派員制度，在專利信息檢索、專利申請輔導、專利技術分析與評估等方面提供有針對性的“一對一”咨詢和輔導服務。
十四、進一步加大經(jīng)濟復蘇階段知識產權人才培養(yǎng)力度，壯大企業(yè)知識產權人才隊伍
要把企業(yè)知識產權人才隊伍建設作為一項重要工作來抓，擴展企業(yè)知識產權培訓的深度和廣度，提升培訓內容對企業(yè)實際工作的指導效果。通過“走出去”、“請進來”等方式為企業(yè)培養(yǎng)或引進一批具有知識產權國際視野、熟悉國內外知識產權制度和訴訟規(guī)則的高端專業(yè)人才，重點培養(yǎng)或引進一批熟悉企業(yè)知識產權實務、具有專業(yè)技術背景或掌握金融信貸知識的“復合型”管理人員，打造一支能滿足企業(yè)知識產權管理體系運轉和知識產權戰(zhàn)略實施需要的人才隊伍。
十五、不斷組織總結、推廣企業(yè)典型經(jīng)驗，樹立企業(yè)運用知識產權應對金融危機的優(yōu)秀典型，加強宣傳，引導企業(yè)更好地依靠和運用自主知識產權贏得市場
要組織深入分析總結試點示范企業(yè)在應對金融危機過程中積累的知識產權工作經(jīng)驗，并在各行業(yè)領域和區(qū)域范圍內廣泛推廣。挖掘一批有效運用自主知識產權應對金融危機的優(yōu)秀企業(yè)典型，通過各類新聞媒體全面宣傳推廣其成功經(jīng)驗，積極營造企業(yè)依靠和運用知識產權應對金融危機、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的輿論導向，增強企業(yè)發(fā)展信心。
十六、各省市知識產權局可根據(jù)本意見的精神，結合本地實際，制定并實施更具針對性的促進企業(yè)運用知識產權應對金融危機、推動經(jīng)濟發(fā)展的具體辦法和措施
